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二、行政法学理论体系转型变革的基本共识 新时代背景之下，行政法学理论体系所面临的行为主体、活动方式、调整对象、基本理念、研究方法等均发生不同程度的变化，传统四大基本理论逐渐暴露出理论供给不足，[5]当前我国行政法学理论体系主要以耦合式板块式组合拼接等方式填补、完善行政法学理论体系，行政法学理论研究出现了碎片化部门化追热点，赶浪潮等问题，对中国行政法学的变革发展而言，能否在深入观察行政法治本土实践经验的基础上，不断提出具有原创性的理论命题，不仅事关行政法学理论在社会变迁中的重构，而且关系到中国式法治政府的精神气质，[6]行政法学理论体系的转型变革成为制定行政法典不可回避的前置性问题。

例如逮捕某些反革命分子并且将他们判罪，在一个时期内不给地主阶级分子和官僚资产阶级分子以选举权，不给他们发表言论的自由权利，都是属于专政的范围。全国人大常委会依据宪法对审议前、审议中的法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪的判断。

从针对人格权侵害的赔礼道歉、恢复名誉，到适用广泛的侵权损害赔偿请求权。第二，公法不能剥夺自然人的所有民事权利，民法始终维护违背公法剥夺的剩余民事权利。中世纪后期，工业和商业瓦解了封建生产关系，罗马法复兴了。我在此自由宣誓，绝无任何心智障碍、藉口或保留，请上帝保佑我。总之，民法是法律体系现代化的理论基础，宪法是现代性法律体系运行的基础。

宪法是调整国家行为的规则，民法是调整社会中私人行为的规则。大多数学者认为，古希腊的哲学家亚里斯多德最早论述罪责刑相适应思想。黄粉楚宫人，方飞玉刻鳞。

其一，将法官绩效考核制度区别于以提升法院整体审判质量为核心功能的案件质量评估制度。故曰：佚而治，约而详，不烦而功，治之至也，秦类之矣。第二，基于司法的民主性与社会化特征，应审慎纳入外部评价。然而在实践中，大多数法院并没有建立常态化的平时考核机制，在年终时统一对法官一年的审判业绩进行年度考核，这呈现出结果主义导向，即仅关注法官年度绩效考核的结果，忽视平时考核以及对法官的指导、与法官的日常沟通，无法及时矫正法官不适当的行为，呈现出为了考核而考核，而非以提升法官的业务能力为考核目标。

唐王朝初年，对于六朝文学的批评还是相当温和的。所以我们在考察了唐诗的社会动因和思想动因之后，更要进一步深入文学渊源关系的领域，看看唐代诗人究竟如何通过对文学传统的择取与改造以形成其诗歌创作的新风貌，以及上述社会和思想的动因又如何在文学承传的过程中具体显示其支配的力量。

穆公就曾向戎人由余以夸耀的口吻说：中国以诗书礼乐为政，在听了由余的一番见解之后，千方百计把由余留在了秦国以弱西戎，而穆公的用人也是不分国别和族属的。解决的办法是益地不如益信，用端诚信全之君子参国政，正是非，治曲直，以信字令诸侯归心。(20)参见黄锡生、余晓龙：《以绩效管理为借鉴的法官业绩考评机制再造》，《东岳论丛》2019年第12期，第175页。②非司法化或者反司法化概念一般与司法化概念相对，主要是指法院运行或者治理结构违背司法规律，比如以行政化、科层制管理方式管理法官，违背司法改革分类分级管理的要求，再比如司法裁判中法官应当采用司法化方式裁决纠纷，但是法官采用了其他方式解决司法化问题。

将建安、正始从整个六朝文学中剥离出来，致力于发扬这一时期文学中的风骨与兴寄的精神，以远绍诗骚，近赅两汉，这样一来，唐人便找到了变革六朝诗风的突破口，为唐诗的健康成长扫清了道路。人们在研究秦史时，强调的是秦国重法而忽视其爱民的一面，其实，重法爱民是商鞅以法治国的指导思想。建安以后，名家辈出，诗人创作的自觉性大大提高，整个魏晋南北朝时期的诗歌艺术呈现出空前活跃的局面。(57)参见阴建峰：《司法改革背景下法官绩效考核制度的回溯、困局与路径抉择》，《河南社会科学》2021年第3期，第56页。

荀子谓秦国之强是驳而霸，但若就施政的意图来说则是霸而驳，即为了求得霸业才有一系列的驳的施政纲领。但正是这方面题材所开辟的深美闳约的艺术境界，构成了晚唐诗歌创新上的重要特色，这显然与曲子词的广泛流行分不开。

可见，在荀子心目中信之于霸的重要。同时的李商隐有诗无词，而脍炙人口的无题诸章，善于用精美的物象传达出要眇的意境，其神似于词甚且超过了温庭筠。

(三)建立内源性的法官绩效考核结果应用机制 法官绩效考核结果应用机制是否有效关系到法官绩效考核制度的目标能否实现。司法的运行始终是在司法系统与社会系统之间实现的。前贤已经指出，商鞅变法以后，墨家传人大量涌入秦国，墨者集团主要集中于秦国，对此，上节已经叙述。没有前人的这一系列准备，唐代诗歌的高潮是难以出现的。虽然各级法院可以在上述四项内容外增加其他绩效考核指标，但是基于同类解释要求，增加的其他绩效考核指标应当与上述四个绩效考核指标具有同质性，因而应明晰办案数量、办案质量、办案效率、办案效果的考核内容。[3]《史记》卷六八《商君列传》，第2230页。

(21)再如，当前法院积极探索提高审判质效的法官+法官助理(N)+书记员(N)审判团队模式，由于大多数法院尚未建立法官绩效考核与审判团队绩效考核的衔接机制，没有明确审判团队中法官、法官助理、书记员的工作量分配与责任分配规则，因此影响到法官绩效考核的客观公正。(41)因此在一定程度上，尽管二审发改率、指令再审率等会反映法官的审判质量，但对这些指标的过分强调会引发下级法院通过非正式化的方式请示上级法院，扭曲下级法院法官的司法行为，亦会导致审级制度的虚置。

于是唐诗与文学传统之间的关系，便显示出了阶段性的差异。对于办案数量、办案效率的考核可以采取底线考核方式，对未完成核定工作量的法官减分，对完成的工作量高于核定工作量的法官加分。

(58)参见施鹏鹏、王晨辰：《论司法质量的优化与评估——兼论中国案件质量评估体系的改革》，《法制与社会发展》2015年第1期，第65页。赖杜诗一出，乃稍为开扩，庶几可尽天下之情事。

这种趋势，总括地说，叫作不诗之为诗，或者叫以文为诗[6]，它突破了盛唐以前诗歌多以情、景二端为抒写中心的固有藩篱，极大地丰富了诗歌创作的内容和表现手法，使唐诗的演变进入了新的历史阶段。正如有的法官指出的：如果每年对审判绩效只进行一次考核，且和每年年终评比奖励相匹配，或第四季度占比过重，那么法官感觉不到绩效考核机制在真正的发挥作用。就是他那颇负盛名的《南山诗》，洋洋洒洒千余言，从南山的地理方位、宏大气势、四季风物、周围环境，一直写到前两次入山迷途、历险的遭遇和最近这次直达峰顶、毕览全景的观感，尽管气局恢弘，章法明密，铺排多端，刻画精细，充分体现了古文与辞赋的风格特长，而于诗歌神韵终有所欠缺，以致招来后人毁誉参半的评价。这正是唐王朝政治危机日益加重，文人生活圈子趋于收缩，社会文化心态转向内省的表现。

却诮《玉台》，何必倩徐陵作序？初得捧心之态，幸无折齿之惭。根据《法官法》第38条以及《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》第8条的规定，人民法院设立法官考评委员会，负责对本院法官的考核工作。

另一方面，应提升法官绩效考核的公正性与认同感。司法权威不仅来自国家公权力的授权，更来自人民对司法的制度认同。

然而，部分法院对不同专业、部门的差异性考量不足，法官绩效考核缺乏科学性，导致实践中刑庭的法官因案件数量少，最后得到的年终绩效较民庭的法官相差悬殊，甚至部分法官的绩效较法官助理还低很多。殷璠《河岳英灵集集论》用既闲新声，复晓古调，文质半取，风骚两挟，言气骨则建安为传，论宫商则太康不逮，来概括唐诗经过长时期实践和多方面探索后，终于在盛唐时期开辟出这样一种集前代诗歌之大成的局面，应该说是符合实情的。

法官绩效考核制度不仅扩张考核指标体系，将政治考核、纪律考核等内容纳入其中，⑧而且弱化或排斥法官对绩效考核过程的参与，尽量限缩法官的独立性与自主性，以实现对案件处理过程与结果的间接控制。另一方面，从制度体系上看，法官绩效考核制度与法官惩戒制度都是落实司法责任制的保障机制。在具体的指标设置上，应当遵循法官职业特征，避免价值导向的偏差，并实现指标的精细化设置。司法裁判是一个不确定性的决策过程，法官是一个具有高度能动性的职业群体，法官品德优良、内心秉持公平正义标准、清正廉洁等都是确保公正裁判的内在要求。

矛盾吗？诚然，但事出有因，它反映着唐人对于变革诗风的迫切愿望。这些作品尽管成就不一，而致力于沟通诗歌与其他文学形式的横向联系，藉以扩大诗歌的表现领域，穷极诗歌变化出新之能事，则是共同的倾向。

臧知非：受命意识与秦国发展 秦思想与政治研究／臧知非著．--西安：西北大学出版社，2021.2 臧知非：戎狄之俗与秦国历史之路 臧知非：阴阳五行与秦朝政治 臧知非：封禅与文化认同 臧知非：《墨子》、墨家与秦国政治 第六章荀子眼中的秦国政治 秦昭王末年，荀子入秦，和时任秦相的应侯范雎就秦国政风民情有过一段精彩的对话，对我们理解秦国政治大有补益。事情是否就此了结了呢？还没有。

司法以公平正义为核心价值目标，以审判独立为前提，法官绩效考核指标的设置不能影响法官的审判与司法行为选择，故考核指标的考核内容与比例应被科学合理地设置，然而部分法院违反了上述要求。人们常说，唐代诗人创立了一代新风，是同他们多方面地吸取既有的优良文学传统分不开的。